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環(huán)境體系咨詢 | | 老師:您好!我們公司是進行熱處理加工的,已建立ISO9001:2000質(zhì)量管理體系,如要建立環(huán)境體系,需要增加哪些文件及程序,能和質(zhì)量管理體系合并嗎?請指教.待復(fù),謝謝! |
| 問題答案： |
1組織機構(gòu)與職責(zé)的整合——組織整合
1.1 組織機構(gòu)和職責(zé)劃分的重新設(shè)置。二個管理體系的整合首先要從組織內(nèi)部有關(guān)管理體系的組織機構(gòu)入手。由于質(zhì)量管理體系通常沒有包含組織所有的部門，特別是與質(zhì)量管理沒有直接關(guān)系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場，但是環(huán)境管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進行二個管理體系整合時，需要重新考慮管理體系的組織機構(gòu)設(shè)置。質(zhì)量管理體系雖然不必含蓋所有部門，但需要在整合的管理體系組織機構(gòu)圖中明確注明。
整合的管理體系的職責(zé)需要重新劃分。在進行二個管理體系整合時，必須將已有的質(zhì)量、環(huán)境管理職責(zé)重新整理，從管理體系整合的角度歸并組織的職責(zé)描述，尤其是應(yīng)考慮將二個體系的管理職能合并到一個主管部門，以便于統(tǒng)籌管理體系運行，減少組織因多頭管理造成的低效和內(nèi)耗。
1.2 內(nèi)審員雙重資格培訓(xùn)和二體系參與。內(nèi)審員是組織內(nèi)部建立、整合、維護二個管理體系的主要力量。在二個管理體系未整合之前，組織的質(zhì)量管理內(nèi)審員與環(huán)境管理內(nèi)審員幾乎不會由同一個人兼任。但是，如果組織要實現(xiàn)兩個管理體系的整合，則內(nèi)審員必須具備多重資格，能夠同時參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系的運行、維護，并承擔(dān)兩個管理體系的聯(lián)合內(nèi)部審核工作，以及接受外部認證機構(gòu)的一體化審核。
1.3體系主管部門應(yīng)配置必要的人力資源。主管部門要負責(zé)質(zhì)量、環(huán)境管理體系的整合、運行，并組織應(yīng)對外部審核，因此，需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理體系和認證管理等的有關(guān)人員，至少需要幾名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專職人員，維持二個管理體系的日常運行和認證資格。
2 文件化體系的整合——文件整合
2.1 關(guān)于管理手冊。由于ISO9001-2000標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式和條款編號，與ISO14001-2004標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式和條款編號相差很遠，因此，要編寫二個管理體系統(tǒng)一的管理手冊有一定的困難。如果將二個管理體系合并，則通常要以ISO9001-2000版標(biāo)準(zhǔn)為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)各個條款的功能，插入環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。但是，這樣做一定要避免在“二合一”管理手冊的描述中缺失有關(guān)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
2.2 關(guān)于程序文件。根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境管理體系二個標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以考慮編寫一套“質(zhì)量、環(huán)境管理程序文件”——管理體系程序文件。也就是將二個標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需要建立程序文件的條款進行整合。通常質(zhì)量管理體系的文件控制（4.2.3）與上述文件和資料控制（4.4.5）、記錄控制（4.2.4）與上述記錄和記錄管理（4.5.3）、質(zhì)量目標(biāo)（5.4.1）與上述目標(biāo)（指標(biāo)）和管理方案（4.3.3和4.3.4）、內(nèi)部溝通（5.5.3）與上述協(xié)商與溝通（4.4.3）、人力資源（6.2）
與上述培訓(xùn)、意識與能力（4.4.2）、內(nèi)部審核（8.2.2）與上述審核（4.5.4）、糾正措施（8.5.2）、預(yù)防措施（8.5.3）與上述不符合、糾正與預(yù)防措施（4.5.2）8個條款，或者說質(zhì)量管理體系中6個需要程序文件的條款，有5個可以與環(huán)境管理體系的程序文件整合編寫。此外，一些質(zhì)量管理體系涉及的現(xiàn)場管理要求也可以與環(huán)境的現(xiàn)場管理要求合并，例如：對于材料和化學(xué)品的儲存、堆放和標(biāo)識管理，對于供方和承包方的調(diào)查、評價和選擇管理，對于設(shè)備和設(shè)施的管理，對于儀器和儀表的校準(zhǔn)和維護管理，對于組織設(shè)計和過程更改的管理等等。因此，應(yīng)該結(jié)合本組織的實際情況，充分考慮可行性和可操作性，在組織已有的質(zhì)量管理慣例的基礎(chǔ)上，最大限度地兼容環(huán)境管理要求。
2.3 關(guān)于第三層次文件。對于第三層次文件即組織的“作業(yè)指導(dǎo)書”或“操作規(guī)程”來說，由于不受必須按照要素進行描述的約束，因此完全可以將兩個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進行合并編寫，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。
3 管理體系運行整合——作業(yè)整合。文件整合是作業(yè)整合的基礎(chǔ)。由于有了文件化體系的整合，就有可能將二個管理體系的運行、維護、現(xiàn)場管理活動、改進等進行合并——作業(yè)整合。
3.1 管理策劃的協(xié)調(diào)一致。無論是質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)都需要定期更新。隨著組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)的變化、機構(gòu)和職責(zé)的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險或不可承受風(fēng)險等。為了與時俱進，不斷適應(yīng)市場競爭的需要，組織還需要不斷地提出更高的經(jīng)營目標(biāo)，其中也包括與管理體系目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、勞動生產(chǎn)率等，二個管理體系的整合應(yīng)體現(xiàn)在管理體系策劃（方針、目標(biāo)、管理對象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織經(jīng)營目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。
3.2 二個管理體系運行和維護同步實施。管理體系的運行和維護通常包括：培訓(xùn)、日常運行、監(jiān)視和測量、不符合糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核、管理評審、文件修改、一體化監(jiān)督審核等內(nèi)容。作業(yè)整合就是將二個管理體系的上述各個過程同步實施，以簡化組織內(nèi)部管理的步驟，減少二個管理體系維護的人力、時間、資金等資源投入。
3.3 持續(xù)改進共同提高。持續(xù)改進是二個管理體系提出的要求，也是組織內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標(biāo)。二個管理體系達到渾然一體就是持續(xù)改進的內(nèi)容。組織要經(jīng)過不懈的努力才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達到長久的融合，實現(xiàn)二個管理體系的共同提高，以及達到質(zhì)量、環(huán)境績效的不斷提高。這個過程通�？梢詮膸讉�方面來考慮：過程控制的優(yōu)化、管理職能的簡化、管理人員的多能化、文件構(gòu)成的簡約化、記錄設(shè)置的合理性、監(jiān)視和測量的有效性、自我完善的推動力等。
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